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  • 索 引 号:370403/2018-00048
  • 主题分类:清理结果
  • 发布机构:区司法局
  • 成文时间:2018年01月08日
  • 文  号:
  • 发文时间:2018年01月08日
  • 标  题:关于做好规范性文件清理工作的通知
  • 效力状态:有效

关于做好规范性文件清理工作的通知

 

 

 

薛政法字[2017] 9号

薛城区人民政府法制办公室
关于做好规范性文件清理工作的通知

各镇政府,临城街道办事处、巨山街道筹备处工委,区政府各部门:
根据《枣庄市人民政府法制办公室关于做好规范性文件清理工作的通知》(枣政法字[2017]22号),经区政府同意,现就做好我区规范性文件清理工作有关事项通知如下。
一、清理范围和清理重点
清理范围是区政府、区政府部门、各镇街现行的规范性文件。
清理重点是与国务院行政审批制度改革、商事制度改革、职业资格改革、投资体制改革和清理规范行政审批中介服务事项等改革决定不一致的有关规定,特别是与因上述改革而修改的法律、行政法规不一致的有关规定;与《国务院办公厅关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见》(国办发〔2017〕4号)要求不一致的;以及不符合生态文明建设和环境保护要求,与生态文明建设和环境保护有关法律、行政法规和有关政策规定不一致或者相抵触,特别是存在“故意放水”、降低标准、管控不严等情形的规定。
二、清理原则和清理标准
清理工作坚持以下原则:(1)坚持党的领导,保证正确的政治方向;(2)坚持社会主义法制统一,保证规范性文件与法律、法规等上位法保持一致和协调;(3)坚持立足本地本部门实际,贯彻落实深化改革和创新发展的各项举措与要求;(4)坚持按照立法程序等规定,依法有序清理;(5)坚持发扬民主,公开清理,注重通过多种方式征求公民、法人和其他组织的意见;(6)坚持全面清理,有件必查,保证清理质量。
规范性文件内容有下列情形之一的,必须进行相应修改、废止:(1)与上位法的规定不一致或者相抵触的;(2)未依法设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费、行政征收等项目或者措施的;(3)不适应全面深化改革和社会主义市场经济发展要求,或者有违社会公正公平的;(4)未依法设定公民、法人和其他组织的义务或者减损其合法权益的;(5)调整对象已消失或者调整的法律关系已发生重大变化,或者已被新制定的规范性文件所代替的;(6)与国家和省有关现行政策的规定不一致、不衔接的;(7)不适应本区经济社会发展的新情况,或者脱离工作实际的。
三、清理方式和时间要求
本次集中清理按照“谁起草、谁梳理”和“谁制定、谁清理”的原则,由镇街、部门对各自起草的规范性文件进行梳理,提出废止、修改或继续有效的意见。以区政府名义出台的规范性文件,由起草部门提出清理意见,报送区政府法制办审查;以镇街或部门自身名义出台的规范性文件,由镇街、部门自行审查,并将清理结果报送至区政府法制办。对规范性文件的基本内容或者主要制度进行修改,或者修改内容涉及其他部门、单位的,应当按照法定程序进行会签和征求意见。其中,多个部门联合制定或者涉及多个部门职责的,由牵头部门或者起草部门负责做好沟通协调工作。
区政府规范性文件清理情况统计表(附件1),各镇街、部门的规范性文件清理工作报告及清理情况统计表(附件2、附件3),经本单位主要负责人签字并加盖印章后,以书面形式于10月20日前报送区政府法制办。
四、切实加强组织领导
规范性文件清理工作是一项重要的政治任务,时间紧,要求高,涉及面广,任务艰巨,责任重大。各镇街、部门要高度重视,强化组织领导和清理任务的分解、落实,明确专门科室和专门人员,确保领导到位、人员到位、责任落实到位,保证清理工作顺利完成。
联系电话:4412106;地址:区政府422室。
附件: 1. 区政府规范性文件清理情况统计表
2. 区政府部门规范性文件清理情况统计表
3. 镇(街)规范性文件清理情况统计表
4. 不符合生态文明建设和环境保护要求的地方性法规、规章和规范性文件清理重点
5. 有关生态文明建设和环境保护方面的法律、行政法规目录

      
   薛城区人民政府法制办公室   
2017年10月11日       
 
附件1:
区政府规范性文件清理情况统计表
填报单位:                负责人:                    日期:
序号 文件名称 文号 处理意见 理由
1   继续有效 
2   需要修改 
3   宣布废止 
4    
5    
6    
7    
8    
…    
联系人:                    联系电话:
 
附件2:
区政府部门规范性文件清理情况统计表
填报单位:            负责人:              日期:
单位名称 清理总数 废止件数 拟修改
件数 继续有效件数 备注
     

(一)废止的规范性文件目录
序号 文件名称 文号
    
  
(二)拟修改的规范性文件目录
序号 文件名称 文号
    
  
(三)继续有效的规范性文件目录
序号 文件名称 文号 施行
日期 有效期 统一
编号
        
     
联系人:                    联系电话:
 
附件3:
镇(街)规范性文件清理情况统计表

填报单位:            负责人:              日期:
单位名称 清理总数 废止件数 拟修改
件数 继续有效
件数 备注
镇(街)     
总计     
(一)废止的规范性文件目录
序号 文件名称 文号
    
  
(二)拟修改的规范性文件目录
序号 文件名称 文号
    
  
(三)继续有效的规范性文件目录
序号 文件名称 文号 施行
日期 有效期 统一
编号
        
     
联系人:                    联系电话:
 
附件4:
不符合生态文明建设和环境保护要求的
地方性法规、规章和规范性文件清理重点

一、法律、行政法规对不利于生态文明建设和环境保护有关行为作出禁止性或者限制性规定,地方性法规、规章和规范性文件有选择地作出禁止性规定以及放松限制的。
二、法律、行政法规就涉及生态文明建设和环境保护的行政许可条件作出了明确规定,地方性法规、规章和规范性文件违反上位法放宽许可条件的。
三、法律、行政法规对执法机关或者执法人员有关生态文明建设和环境保护职责作出明确规定,地方性法规、规章和规范性文件作出选择性规定,减轻或者免除执法机关或者执法人员应负的责任,可能为执法机关或者执法人员在性质执法过程中不作为、乱作为、懒政怠政预留空间的。
四、法律、行政法规对违反生态文明建设和环境保护有关规定的行为的性质、情节、种类、处罚幅度有明确规定,地方性法规、规章和规范性文件作出从宽从轻规定的。
五、存在其他“故意放水”、降低标准、管控不严等与法律、行政法规不一致的规定的。
附件5:
有关生态文明建设和环境保护方面的
法律、行政法规目录

法律(35部)

1、中华人民共和国海洋环境保护法
2、中华人民共和国海上交通安全法
3、中华人民共和国大气污染防治法
4、中华人民共和国森林法
5、中华人民共和国草原法
6、中华人民共和国渔业法
7、中华人民共和国矿产资源法
8、中华人民共和国土地管理法
9、中华人民共和国水法
10、中华人民共和国环境保护法
11、中华人民共和国水土保持法
12、中华人民共和国矿山安全法
13、中华人民共和国农业法
14、中华人民共和国固体废物污染环境防治法
15、中华人民共和国水污染防治法
16、中华人民共和国环境噪声污染防治法
17、中华人民共和国防洪法
18、中华人民共和国防沙治沙法
19、中华人民共和国职业病防治法
20、中华人民共和国海域使用管理法
21、中华人民共和国环境影响评价法
22、中华人民共和国放射性污染防治法
23、中华人民共和国可再生能源法
24、中华人民共和国畜牧法
25、中华人民共和国节约能源法
26、中华人民共和国安全生产法
27、中华人民共和国城乡规划法
28、中华人民共和国循环经济促进法
29、中华人民共和国海岛保护法
30、中华人民共和国清洁生产促进法
31、中华人民共和国种子法
32、中华人民共和国深海海底区域资源勘探开发法
33、中华人民共和国野生动物保护海洋环境保护法
34、中华人民共和国中医药法
35、中华人民共和国煤炭法

 

行政法规(114部)

1、水产资源繁殖保护条例
2、中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例
3、国务院关于开展全民义务植树运动的实施办法
4、中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例
5、中华人民共和国海洋倾废管理条例
6、森林和野生动物类型自然保护区管理办法
7、基准气候站观测环境保护规定
8、中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例
9、矿产资源监督管理暂行办法
10、中华人民共和国核材料管理条例
11、中华人民共和国航道管理条例
12、中华人民共和国渔业法实施细则
13、野生药材资源保护管理条例
14、森林防火条例
15、防止拆船污染环境管理条例
16、中华人民共和国河道管理条例
17、开发建设晋陕蒙接壤地区水土保持规定
18、渔业资源增殖保护费征收使用办法
19、城市节约用水管理规定
20、铺设海底电缆管道管理规定
21、中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例
22、森林病虫害防治条例
23、中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例
24、中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例
25、中华人民共和国防汛条例
26、植物检疫条例
27、城市绿化条例
28、城市市容和环境卫生管理条例
29、村庄和集镇规划建设管理条例
30、中华人民共和国水土保持法实施条例
31、核电厂事故应急管理条例
32、草原防火条例
33、中华人民共和国水生野生动物保护实施条例
34、中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例
35、中华人民共和国矿产资源法实施条例
36、城市供水条例
37、中华人民共和国自然保护区条例
38、淮河流域水污染防治暂行条例
39、中华人民共和国监控化学品管理条例
40、城市道路管理条例
41、中华人民共和国涉外海洋科学研究管理条例
42、中华人民共和国野生植物保护条例
43、中华人民共和国矿山安全法实施条例
44、中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例
45、中华人民共和国植物新品种保护条例
46、农药管理条例
47、中华人民共和国外国籍船舶航行长江水域管理规定
48、殡葬管理条例
49、生猪屠宰管理条例
50、矿产资源勘察区块登记管理办法
51、探矿权采矿权转让管理办法
52、矿产资源开采登记管理办法
53、建设项目环境保护管理条例
54、中华人民共和国土地管理法实施条例
55、基本农田保护条例
56、饲料和饲料添加剂管理条例
57、中华人民共和国森林法实施条例
58、建设工程质量管理条例
59、中华人民共和国水污染防治法实施细则
60、蓄滞洪区运用补偿暂行办法
61、建设工作勘察设计管理条例
62、长江三峡工程建设移民条例
63、农业转基因生物安全管理条例
64、报废汽车回收管理办法
65、长江河道采沙管理条例
66、危险化学品安全管理条例
67、中华人民共和国内河交通安全管理条例
68、排污费征收使用管理条例
69、退耕还林条例
70、医疗废物管理条例
71、地质灾害防治条例
72、建设工程安全生产管理条例
73、兽药管理条例
74、中华人民共和国道路运输条例
75、危险废物经营许可证管理办法
76、病原微生物实验室生物安全管理条例
77、易制毒化学品管理条例
78、放射性同位素与射线装置安全和防护条例
79、重大动物疫情应急条例
80、烟花爆竹安全管理条例
81、取水许可和水资源费征收管理条例
82、中华人民共和国濒危野生动植物进出口管理条例
83、民用爆炸物品安全管理条例
84、黄河水量调度条例
85、防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例
86、风景名胜区条例
87、中华人民共和国水文条例
88、民用核安全设备监督管理条例
89、全国污染源普查条例
90、历史文化名城名镇名村保护条例
91、民用建筑节能条例
92、汶川地震灾后恢复重建条例
93、中华人民共和国畜禽遗传资源进出境和对外合作研究利用审批办法
94、废弃电器电子产品回收处理管理条例
95、中华人民共和国抗旱条例
96、规划环境影响评价条例
97、防治船舶污染海洋环境管理条例
98、放射性物品运输安全管理条例
99、农业机械安全监督管理条例
100、气象灾害防御条例
101、消耗臭氧层物质管理条例
102、自然灾害救助条例
103、古生物化石保护条例
104、土地复垦条例
105、太湖流域管理条例
106、放射性废物安全管理条例
107、海洋观测预报管理条例
108、气象设施和气象探测环境保护条例
109、国内水路运输管理条例
110、长江三峡水利枢纽安全保卫条例
111、城镇排水和污水处理条例
112、畜禽规模养殖污染防治条例
113、南水北调工程供用水管理条例
114、农田水利条例

 


 

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