• 索引号:370403/2020-00002
  • 主题分类:
  • 发布机构:薛城区区地方金融监督管理局
  • 成文时间:2020年01月13日
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薛城区地方金融监管局关于2019年度法治政府建设暨依法履职情况的工作报告


2019年,区地方金融监管局在区委区政府的坚强领导下,在区政府法制部门的精心指导下,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实中央依法治国总体战略部署和区委区政府依法治区及推进法治政府建设的具体工作安排,强化制度建设,坚持依法行政,有力地推动了地方金融工作健康发展。现将有关情况报告如下:

一、加强组织领导

我局高度重视法治政府建设暨依法行政工作,为全面加强对该项工作的组织领导,成立了工作领导小组,全面统筹法治政府建设暨依法行政工作,局党组书记切实履行第一责任人职责,任领导小组组长,其他党组成员副组长,相关业务科室负责人或工作人员为成员,局综合室和有关业务科室承担日常工作,明确了组织架构,压实了工作责任,夯实了组织基础。同时结合工作实际,坚持把依法行政工作与地方金融监管业务工作同研究、同部署、同调度、同落实,实现了依法行政与业务监管有机融合,确保了法治政府建设暨依法行政顺利推进。

二、强化制度建设

一是建立健全三项制度。按照《薛城区人民政府办公室关于印发薛城区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》(薛政办发〔2019〕8号)要求,结合工作实际,制定了《薛城区地方金融监管局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》,推进三项制度落实。制定了《薛城区地方金融监管局行政执法信息公示办法》,建立健全了行政执法的事前、事中、事后公开机制,采取灵活多样、方便群众的方式,在法定期限内公开行政执法信息,自觉接受社会监督;制定了《薛城区地方金融监管局行政执法全过程记录办法》,建立了行政执法全过程记录制度,配备执法记录仪等设备,规范执法文书制作、使用、管理,促进执法公开、公正、规范、透明,保障执法相对人和执法人员合法权益;制定了《薛城区地方金融监管局重大行政执法决定法制审核办法》、《重大执法决定法治审核目录清单》,明确了《行政处罚自由裁量基准》,建立重大执法决定法制审核制度,明确行政执法的范围、法制审核的具体流程、方式和时限。对列入重大执法决定范围的行政处罚、行政强制等执法事项,由法制机构在实施依据、认定事实、履行程序、适用法律等方面开展法制审核,出具书面意见,确保重大行政执法决定公正、公平、合法、适当。二是制定权力责任清单。按照区委编办、区司法局印发《规范和完善全区政府部门权责清单制度实施方案》(薛编办发〔2019〕21号)要求,我局根据省行政权力事项动态管理系统梳理的省市县三级权责清单通用目录进行了权责事项认领,并编制了《薛城区地方金融监督管理局权责清单》,并对权责清单实行动态化管理,充分发挥权责清单制度在转变政府职能、深化“一次办好”改革、推动政府部门全面正确履职尽责方面的基础性制度效用。三是完善重大决策程序。涉及“三重一大”决策事项,坚持集体讨论决定,定期召开党组会议、局长办公会议研究重要事项,做到科学民主依法决策,提高决策质量,保证决策效率。

三、依法实施监管

一是严格按照《山东省地方金融条例》规定的监管权限,认真履行属地责任,积极配合省市监管部门做好小额贷款公司、民间资本管理公司等各类地方金融组织的合规经营监管工作。一方面充分利用地方金融组织信息综合服务平台实行非现场监管,通过企业逐月报送的经营数据分析企业经营状况,及时掌握区内地方金融组织经营情况,及时发现发现潜在风险,实现监管关口前移;另一方面积极配合上级监管机关对地方金融组织实施现场监管,认真做好地方金融组织的分类评级年审工作,组织并配合社会第三方机构做好对部分地方金融组织的审计工作,对审计反馈问题及时督促、指导该公司进行整改。通过非现场检查、现场检查、提醒谈话等多种方式相结合,确保企业规范经营,促进行业健康发展。二是牢牢坚守底线思维,积极防范金融风险。组织开展打击恶意逃废银行债务行动,协调推动银行化解不良贷款,营造良好金融生态环境;组织开展非法集资风险专项整治活动,通过监测防控和严厉打击非法集资行为,维护金融秩序和社会稳定。

四、自觉接受监督

自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。一是严格落实全面从严治党要求,不断加强党风廉政建设,定期或不定期开展廉政谈话、开展警示教育,切实增强党员干部廉洁从政和依法行政意识。二是认真执行工作报告制度,按时向区政府提交工作报告,接受询问、质询等。三是畅通民众反映问题渠道,认真答复人大代表和政协委员提出的意见和建议,积极参与政风行风群众满意度测评工作,主动公开各项政务信息,自觉接受社会各界对我局依法履职、作风建设、清正廉洁等各个方面的舆论监督,不断推进依法行政。

五、存在问题和下步打算

尽管我局在依法履职方面做了一定工作,也取得了阶段性成果,但也清醒地认识到,我局还存在执法人员力量不足、专业法治人员缺乏、法治政府建设理念尚需增强、依法行政所能力与地方金融发展改革的要求还有一定差距等诸多问题。下一步,我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实十九届四中全会精神,立足部门职能,聚焦主责主业,增强法治意识,完善各项制度,提升行政能力,规范执法行为,落实信息公开,接受社会监督,为推进国家治理体系和治理能力现代化、服务全区经济社会健康协调可持续发展做出应有贡献。


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