中共薛城市场监督管理局党组 关于区委巡察组反馈意见整改落实情况的通报

来自:薛城区市场监督管理局 时间:2020-07-08 11:39:50


根据区委统一部署,2019年7月26日至10月12日,区委第二巡察组对薛城区市场监督管理局进行了巡察。11月1日,区委巡察组向薛城区市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照党务公开的原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改落实情况予以公布。

一、整改工作开展情况

一是统一思想认识,加强组织领导。局党组高度区委第二巡察组反馈意见,把巡察整改工作作为一项重中之重工作来抓,认真学习领会巡察整改工作精神,在不折不扣、全面扎实抓好整改工作上达成共识。为保障整改工作的顺利推进专门成立了以党组书记张继华同志任组长,党组成员任副组长,各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组,领导小组下设办公室,负责整改资料收集整理、反馈,切实加强对整改工作的领导、统筹推进。

二是明确目标责任,层层细化分工。针对反馈意见,局党组召开专题会议逐条对存在的问题进行集体讨论、深入剖析,明确任务目标,并对任务进行逐一分解,明确到股室、责任到人。起草制定了《薛城区市监局关于落实区委第二巡察组反馈意见的整改方案提纲》对,24项具体问题明确了责任领导、责任科室和责任人,要求各责任领导、责任单位按照要求商讨制定整改措施和整改时限。在此基础上以文件形式印发《薛城区市监局关于落实区委第二巡察组反馈意见的整改方案》(薛市监党字[2019]10号),要求各责任部门按照“立行立改、限期整改”的要求,合理安排工作节点,实行整改销号措施,确保整改到位。

三是认真督促检查,实行跟踪督导。局党组始终把整改进展情况作为履职的重要工作,在每周的例会上都要听取工作汇报,分析工作中的困难,督促整改进程,安排部署下一步的工作,确保各项整改工作按期完成。截至目前,对区委第二巡察组反馈的24项问题,23个问题已落实到位并常态化实施,1个问题正在整改。

四是建立长效机制,强化成果运用。在落实整改工作中,紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节,以整改落实促工作,缩短整改时限,提高整改效率。坚持把巡察整改与改进工作作风、提高履职能力和水平相结合,发挥整改对工作的推动作用,注重解决机制中存在的问题,强化整改成果的运用,把整改成果制度化、常态化。

二、巡察反馈问题整改落实情况

(一)党的政治建设方面

1.关于“党组核心作用发挥不充分,贯彻落实上级决策部署存在短板”问题。

1)针对“的领导核心作用弱化”问题,已整改完成并长期坚持。

整改落实情况:一是增强“四个意识”,强化党性观念,充分发挥党组作用,严格执行党组议事制度,坚决杜绝以局务会议代替党组会议。二是规范机关行文,严格按照行文要求制作文件,办文办会实行层层审批,严格把关严禁文头混用、文号重叠等现象。三是进一步健全机关管理长效机制,加强监管日常管理,形成管理规范、运转有序的机关秩序。

2)针对“贯彻落实上级决策部署不”问题,正在整改中。

整改落实情况:一是指定专人限期对区标准化协会、区红盾代理服务中心、个体私营企业协会进行注销清理,同时清理清查局属协会等其他机构,凡属类似情况一概进行清理。二是严格贯彻落实上级决策部署,认真领会相关文件精神,结合实际,明确任务、落实责任、强化统筹,严明纪律,确保令行禁止、政令畅通。

3)针对“担当精神不足,干事创业缺乏激情”问题,已整改完成并长期坚持。

整改落实情况:一是增强“四个意识”,强化责任担当,立足基层工作实际,突出工作侧重点,把握轻重缓急,合力有序布置工作任务,党员干部发挥带头引领作用,深入基层,办实事、解难题,为基层减负。二是充分发挥工作积极性、增强责任感,积极搭建平台,创造交流学习机会,健全干部培养选拔机制,营造公开公平公正的干事创业环境。

2.关于“民主集中制落实不到位,民主议事程序不规范”问题。

针对“个别‘三重一大’事项未经党组集体研究讨论,未报备先处置”问题,已整改完成并长期坚持。

整改落实情况:一是增强“四个意识”,强化党性观念,充分发挥党组作用,严格执行党组议事制度,按照程序落实“三重一大”事项。二是进一步细化集体议事规则和程序,严格落实将党组会研究讨论作为全局重大问题的前置程序,保证“三重一大”事项规范有序。

(二)党的思想建设方面问题

关于“意识形态工作存在薄弱环节,工作材料存在造假现象”问题。

针对“2013年1月至2019年3月,区市监局分管宣传和意识形态工作长期为党外人士、意识形态形态宣传思想工作领导小组人员名单人员错误”问题,已整改完成并长期坚持。

整改落实情况:一是把意识形态工作作为一项重要政治任务,指定一名党组成员分管负责,坚持问题导向,细化工作任务,强化工作措施,推进意识形态工作的具体化、程序化、制度化。二是加强监督考核,把意识形态工作纳入政治纪律、政治规矩的范畴,严格落实责任,强化监督检查,凡出现意识形态方面的问题实行“一票否决”。

)党的组织建设方面

1.关于“组织建设保障乏力组织生活不够规范”问题。

(1)针对“区市监局党支部基层党组织设置不合理”问题,已整改完成。

整改落实情况:一是“三会一课”制度落实不到位。整改措施:一是按照规模适中、便于组织的原则,根据地域数量、分布情况和学习需要,第一、第二党支部合理划分为四个党小组,明确党小组负责人,加强对党员的教育管理。二是认真开展“三会一课”,不断改进学习内容和方式,注重学习质量,不走过场。强化监督考核,对落实不力的进行警告,对落实得力的进行表扬,确保“三会一课”落实到位。

2)针对“党的组织生活质量不高,谈心谈话制度形同虚设”问题,已整改完成并长期坚持。

整改落实情况:一是增强"四个意识",深刻检讨思想上、政治上存在的问题;二是严肃组织生活制度,加强对党员的教育管理,同个别党员进行一次深刻的谈话;三是坚决纠正谈心谈话应付事、弄虚作假、敷衍塞则等不良现象,对不认真、不严肃对待组织生活的支部书记和党员进行约谈,给予严肃批评教育。

2.关于“党建基础工作不扎实”问题。

1)针对“党员管理不严格”问题,已整改完成并长期坚持。

整改落实情况:一是严格落实党员管理制度,加强对党员的教育、管理、监督,严格党员组织关系和党籍管理,已对挂靠党员组织关系转移至党员本人组织关系所在地,督导党员积极参加组织生活、创先争优等党员活动。二是约束党员日常行为,定期向党组织汇报自己的思想工作动态,时刻以一名党员的标准严格要求自己,接受组织监督。

2)针对“党费收缴不规范”问题,已整改完成并长期坚持。

整改落实情况:一是加强党员教育管理,提高缴纳党费的自觉性。二是加强党费收缴管理,设立专用账目,指定专人管理,定期公布收缴情况。三是强化责任追究,对迟交、漏交、少交的责令补交,凡发现截留。挪用党费等问题将严肃追究相关人员的责任。

3)针对“党建档案材料缺失较多”问题,已整改完成并长期坚持。

整改落实情况:一是强化对党建工作重要性的认识,把党建工作作为当前一项重要政治任务,坚持常抓不懈、久久为功。认真做好相关活动的开展及相关资料的收集、归档。二是认真落实“党要管党从严治党”要求,进一步规范党建工作,明确责任分工,指定专人负责,发挥基层战斗堡垒作用,夯实党建工作基础。

4)针对“工作责任心不强,材料不规范”问题,已整改完成并长期坚持

整改落实情况:一是深刻检讨材料规范问题,真正在思想上引起高度重视,增强工作责任感,树立严谨细致的工作作风和办文作风;二是从根源上找原因,对上级安排的工作、下达的文件,及时部署、即时办理,严格领导签批制,纠正拖拖拉拉的工作风气;三是加大工作督办力度,督导业务科室及时办文,坚决纠正后补文件现象。

)党的作风建设方面

1、关于“‘两个责任’落实不力,管党治党失之于宽松软”问题

1)针对“主体责任履行不到位”问题,已整改完成。

整改落实情况:一是局党组班子成员要强化责任担当,切实履行主体责任,根据《关于印发《薛城区机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制实施办法》的通知》(薛人社发【2017】82号)和《关于印发《薛城区市监局防治“吃空饷”问题长效机制实施办法》的通知》(薛市监【2017】65号)规定的要求,对“吃空饷”问题,坚持发现一起查处一起,对查实的问题“零容忍”坚决纠正违规行为。二是参照市场价重新评估相关门市房租金并公开招标,从2018年起,结合所签订的协议,补交差额租金。落实属地管理责任,严格国有资产管理,防止国有资产流失。三是将红盾公司名下的五辆车过户到区计量测试所,按照事业单位用车参加车改,并严格按照公务用车管理规定使用。

2)针对“监督责任履行不力”问题,已整改完成并长期坚持。

整改落实情况:一是对内审发现的问题进行局党组会议研究,明确专人进行逐项跟踪落实整改。严格按照财务纪律执行,依法依规退还多发、多报、多补钱款,同时,对涉及人员强化教育管理,认清存在的问题并抓好自身剖析整改。二是提高政治思想站位,认真履行监督责任,强化责任落实,狠抓明查暗访,实行严肃问责,提高工作实效,打造一支纪律严明、保障有力的监管队伍。

2.关于“落实中央八项规定精神不力,作风建设流于形式”问题。

1)针对“对中央八项规定精神认识不到位,行动不坚决”问题,已整改完成。

整改落实情况:一是严格执行财务制度,责令相关人员按照巡察要求全部退回超报钱款。同时,加强对相关人员的教育管理,促使其认清错误,并举一反三,警示全局干部职工严格执行相关制度。二是认真对照已出台的差旅费、会议费等管理办法,规范报账,严格把关,从接待范围、陪同人数、用餐标准、公车使用、费用管理等方面认真对照执行。按照财务制度要求,完善财务报销管理办法,加强事前事后监督。强化对中央八项规定精神的认识,对检查中发现的问题及时加以改正。

2)针对“工作作风浮漂,庸懒散问题仍然存在”问题,已整改完成并长期坚持。

整改落实情况:一是严格按照《消费者权益保护法》等规定受理、办理消费者投诉举报,认真履行投诉举报程序,严格落实办理环节,积极解答、反馈群众投诉举报。二是热情接待群众投诉举报,本着“件件有回音事事有着落”的宗旨,及时答复反馈,让群众满意,让消费者放心。同时做好跟踪督导,对不满意、为作评价的指定专人靠上落实限期办理,防止“不作为、慢作为、乱作为”。

3)针对“公车管理制度落实跑偏走样,公车管理使用混乱”问题,已整改完成并长期坚持。

整改落实情况:一是严格按照公车管理制度的要求,执行公车使用申请、领导审批手续。规范派车单的填写,并探索在公车平台实现公车签批使用和审核的电子化派车形式。二是加强对机关人员的管理,严格落实用车制度,明确用车事由,强化日常监督,禁止公车私用、公车乱用,凡不按照规定执行一律禁止使用公车。

4)针对“存在公款购买购物卡现象”问题,已整改完成并长期坚持。

整改落实情况:一是认真落实中央八项规定精神,严格财务管理,强化财务纪律,坚决杜绝公款购买购物卡行为。二是强化财务审核把关,实行经办人、分管责任人、单位一把手层层签字,凡不符合规定的一律不准报销。三是加强纪检监督,凡出现用公款购买购物卡行为,直接追究相关责任人的责任。

3. 关于“形式主义官僚主义问题禁而不绝”问题。

1)针对“行政执法程序不规范,法制审核存在短板””问题,已整改完成并长期坚持。

整改落实情况:一是严格执行办案程序和法制审核程序,规范执法办案文书使用,开展办案文书使用的培训,对于违反办案程序或相关文书不完善的,退回办案机构,待其补充完整后再进行法制审核,填写法制审核意见及建议。二是符合案件集体讨论的案件,提交案件集体讨论,制定集体讨论记录,有集体讨论成员签字确认。对于当事人在期限内不履行缴纳罚款等义务的,诉讼期满提交法院申请强制执行。

2)针对“行政执法处罚不到位,有的处罚失之于宽”问题,已整改完成并长期坚持

整改落实情况:一是严格落实四个“最严”要求,依据《食品安全法》《行政处罚法》等规定进行处罚。对于不具有从轻、减轻处罚情节的,依法不予从轻、减轻处罚,确实具有从重情节的,依法从重处罚。二是加强人员教育管理,学会弄通相关法律法规,严格执行自由裁量权,强化执法监督,禁止办关系案、人情案,凡发现类似问题一律追究相关人员的责任。

3)针对“监督管理不严格,存在以罚代管现象”问题,已整改完成并长期坚持。

整改落实情况:一是加强监管,严格执法,对检查中发现的或抽验中多次出现不合格的企业,严格按照《食品安全法》《行政处罚法》等规定,加大处罚力度,增加其违法成本,强制企业加强质量控制。二是认真落实企业第一责任人的责任,需要停产整改的,严格按照要求停产整改。待其提供整改报告并经验收符合生产经营条件后方可恢复生产。对擅自生产经营的,一律从严从重查处。

(五)党的纪律建设方面

1.关于 “纪律执行不严格,违规违纪行为多发”问题。

1)针对“组织纪律落实不到位,因私护照、港澳台通行证管理不严”问题,已整改完成并长期坚持

整改落实情况:一是严格按照《区委组织部薛城公安分局关于做好违规办理和持有因私出国(境)证件专项治理工作的通知》的要求,加强出国(境)证照的管理,对因私出国工作人员履行审批手续。二是加强对党员干部的管理监督,认真执行出国境审批制度,凡因私出国必须到局人事科登记并履行其他相关手续,确保因私出国管理符合法定程序。

2)针对“工作纪律执行不严,请销假制度落实不到位”问题,已整改完成并长期坚持

整改落实情况:一是严格按照《关于进一步规范全区机关事业单位工作人员请假制度的通知》的要求,修订了日常管理制度,加强对工作人员事假、病假、公休假等请销假的日常管理。认真执行请销假程序,凡无正当理由、审批程序不合规的,则一律不准请假。二是加强监督问责,由局人事科牵头,凡无正当理由旷班的,则按照相关规定进行约谈并追究相关责任人的责任。

3)针对“廉洁纪律执行不力乱发津贴补贴”问题,已整改完成并长期坚持。

整改落实情况:一是严格执行财务纪律,责令相关人员退回多发款项。同时,加强对相关人员的教育管理,并以此为戒,对全局进行警示教育,严防类似问题发生。二是强化财务管理,认真对照已出台的差旅费、会议费等管理办法,规范报账,严格把关,从接待范围、陪同人数、用餐标准、公车使用、费用管理等方面认真对照执行。按照财务制度要求,完善财务报销管理办法,加强事前事后监督。

2.关于“教育管理不到位,个别党员干部触犯法纪”问题。

针对“对党员干部教育管理不够严格,个别党员干部法纪观念淡薄,出现触犯法纪行为,在社会上造成了不良影响”问题,已整改完成并长期坚持。

整改落实情况:一是严格执行机关车辆管理制度,实行机关用车层层审批,严格把关,严防车辆违规使用。二是充分认识酒驾的严重性、危害性,加强对驾乘人员的管理教育,强化纪律作风建设,严禁酒后驾车、无证驾车等。三是进一步完善机关管理制度,强化监督考核,及时发现问题苗头隐患,及早进行预防控制,形成管理严格、运转规范的长效机制。

三、需要进一步整改的事项及措施

经过努力,我局巡察整改工作取得了一定成效,针对巡察反馈问题整改提出的24条整改措施,目前已完成23条、未完成1条,需要进一步抓好落实。

关于“贯彻落实上级决策部署不力”问题

未完成原因:因涉及到注销“两协会一中心”时间久远涉及人员聘用问题,情况复杂,注销所需时间较长。

下一步措施及整改时限:目前,已明确专人负责与涉及人员进行沟通、查询中心法定代表人、准备注销所需资料,逐步推进“两协会一中心”注销工作。

在今后的工作中我局将以这次巡察为契机,切实担负好巡察整改工作的主体责任,坚持把落实整改与落实党组主体责任结合起来,层层传导压力,级级压实责任,推动全面从严治党向纵深发展;坚持把落实整改与作风建设结合起来,严格执行中央“八项规定”精神,严防“四风”问题反弹回潮;坚持把落实整改与班子队伍建设结合起来,严格执行民主集中制原则,坚持正确用人导向,着力构建一支高素质的干部队伍;坚持把落实整改与党风廉政建设结合起来,让每一名党员领导干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩,扎实构建不能腐、不想腐、不敢腐的体制机制;坚持持续开展问题专项治理,将整改与发展相结合,对整改措施和经验做法进行总结提炼,建立切实可行长效机制,防止问题防弹,确保整改见实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0632-4444180;邮政信箱枣庄市薛城区市场监督管理局;电子邮箱xcrsjck@zz.shandong.cn。

                            中共枣庄市薛城区市场监督管理局党组

                                       2020年7月6日